Cette locution verbale du langage courant signifie : changer beaucoup de choses, modifier le contexte ou les conditions, la répartition des forces en présence.
Notamment, en sport, lorsque l'un des deux adversaires, jusque-là en difficulté, se retrouve soudainement en bien meilleure situation.
On dit par exemple : "Ce but dès le retour des vestiaires change la donne !".
Sources : wiktionary.org et forum.wordreference.com